(年1月28日)
左晖
各位委员、同志们：
我代表政协鸡西市第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
一、年工作回顾
年是极其特殊、极不寻常、极不容易的一年，面对突如其来的疫情、面对政治生态的严峻考验、面对新时代新任务的新要求，市政协常委会在市委的坚强领导下，坚持防疫和履职两手抓，围绕中心、履行职能、同舟共济、迎难而上、凝聚共识、双向发力，圆满地完成了十二届委员会第四次会议确定的任务。
(一)讲政治、强党建，思想根基更加坚固。市委高度重视政协工作，召开了市委政协工作会议，针对“两个薄弱”问题，认真落实中央和省委政协工作会议精神，为两级政协组织增加行政编制21个、事业编制29个，县(市、区)政协机关全部配齐了秘书长；市级统战部长兼任市政协党组副书记，各民主党派专职副主委和工商联专职副主席兼任市政协副秘书长；各县(市、区)委统战部长兼任同级政协党组副书记都得到落实。市政协党组认真落实新时代党的建设总要求，切实发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，坚持一切重要工作在党的领导下展开，严格执行市政协党组向市委报告工作制度。经市委批准，成立了市政协机关党组，在每个专委会成立1个委员党支部，构建了上下贯通、责任明确的组织体系，确保党的路线方针政策和省、市委决策部署在政协组织得到有效落实。坚持“不忘初心、牢记使命”制度化，健全以党组理论中心组学习为引领，全覆盖、多层次、常态化的学习制度体系。开展了党的十九届四中、五中全会精神，《习近平谈治国理政》第三卷，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想等系列专题学习活动。召开了政协意识形态工作会议，筑牢政治底线和思想防线，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。支持市纪委监委派驻市政协纪检组工作，开展经常性的党风廉政教育，相继召开了于金才、姜国文、李洪祥、孔令宝案件警示教育座谈会，重温了《准则》和《条例》等党规党纪，并针对存在的问题制定了整改清单。开展了“健全监督管理制度，规范权力运行”专项调研，起到了防微杜渐、警钟长鸣的效果。
(二)全方位、战疫情，担当作为更加突出。疫情伊始，市政协党组迅速把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，全面动员、勇于上阵，两级政协机关名干部职工，有人深入社区一线；两级政协委员有人直接参与防疫工作，占委员总数的56.4%。广大委员和机关干部下社区、走村屯、守卡点，全力做好巡逻防控、排查登记、帮扶解困、政策宣传、理顺情绪等工作，为打赢疫情防控阻击战作出了应有贡献。市政协委员、医院重症医学科医生朱宏武，鸡东县政协委员、县医院外四科主任时军主动参加援鄂工作，朱宏武被黑龙江省委、省政府授予抗击新冠肺炎疫情先进个人荣誉称号；时军被湖北省委、省政府授予最美逆行者荣誉称号；69名医药界别政协委员战斗在我市疫情防控主战场。两级政协委员、机关干部、离退休老干部共累计捐款万元、捐赠防控物资价值万元；市政协积极协调省政协，为市疾控中心争取到价值50万元的奔驰负压救护车一辆，提高了我市疾病预防控制能力。用文化弘扬战“疫”精神。创作防控疫情歌曲8首，在省音协发表3首。创作诗歌《抗击疫情我们必胜》选送到省文旅厅。文化艺术界别组主题创作“鸡西支援湖北医疗队员心语”书法作品余幅，并开展了网上展览；向20名队员每人赠送书法作品1幅。省政协网站刊发了我市《抗击疫情，政协委员在行动》长篇通讯；向省政协上报《用真诚作答医者仁心》等8篇文史资料。
(三)担使命、聚主业，履职实效更加显著。围绕全市中心工作协商议政。按照市委确定的政协年度协商工作计划，开展了“中国(麻山)石墨烯文化小镇建设”专题协商，组织书法家书写“百墨图”，打造石墨文化艺术景观，成为麻山区一道靓丽风景线。组织省、市、区三级政协委员，开展了“百大项目”专区视察，为我市产业发展出实招、谋良策；制定出台《政协鸡西市委员会重点提案遴选与督办办法》，提案质量明显提高。各民主党派、工商联、机关副处级以上干部、26个界别组，紧密结合疫情形势变化和全市经济社会发展目标任务，聚焦“六稳”、企业复工复产、百大项目建设、助力脱贫攻坚等重大问题，开展了54个“小课题，宽领域；小建议，大民生；小切口，见成效”的调研，形成56篇高质量、有价值的调研报告，点亮城市新“夜”态，培育消费新动能——关于做大做强夜间经济，推动疫后经济发展的调研，实现了当年建议当年被采纳；政协委员提出的《关于甲骨文书法进课堂的建议》，已在麻山区英林学校、鸡冠区东风小学开展了特色教育试点。
(四)兴文史、留资料，文史工作成绩斐然。认真贯彻落实习近平总书记提出的，要重视修史修志，让历史说话、让文化说话、让文物说话的要求，充分发挥政协组织存史、资政、团结、育人的功能，市政协牵头，县(市、区)党委、政府强化领导，县(市、区)政协直接负责，相关部门配合指导，乡(镇)党委和政府、村党支部和村委会组织人员具体编写，完成了《鸡西村志》的编纂工作。这部志书共50卷近万字，记录了我市48个乡(镇)个行政村个自然屯的历史、地理、交通、旅游、物产、资源以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等基本情况，是我市建市以来的第一部村志。如此全面系统编纂地级市所有行政村的村志，在全省尚属首次，在全国也极为罕见，填补了我市农村历史资料的空白，对于回顾历史、总结经验、弘扬传统、再创新绩，有着极其重要的意义。全市有余人直接参与编纂工作，有近2万余人接受采访并积极提供线索和资料。为向建党周年献礼，落实全国政协主席汪洋提出的建设“书香政协”的要求，即将出版鸡西市政协文史资料第十四辑地域文化名片《别样江湖》一套集歌曲、诗歌、散文、书法、绘画、现代书刻丛书，这套丛书将为鸡西打造“生态旅游名城”对外宣传助力喝彩。
(五)聚人心、增合力，凝聚共识更加广泛。深化对凝聚共识的理解和认知，坚持建言资政和凝聚共识“双向发力”，以“四进”“三献”“六送”为载体，积极为各民主党派、工商联、各界别委员搭建履职平台，政协机关，政协书画院、文学院，各专委会和界别组，相继开展了走访慰问抗美援朝老兵、农村贫困户、公寓老人、驻鸡部队等活动，相继开展了送教育、送科技、送法律、送医药、送春联、送书画作品进乡村、进社区、进企业、进学校等活动，送去了政协组织和委员的关怀和温暖；整合各专门委员会力量，成立了委员联络办公室，搭建了服务委员的新平台；开展了迎新春挂历展、科技宣传周、《民法典》宣讲、纪念新中国成立71周年“我和我的祖国”红色经典朗诵会等活动，在社会各界产生了良好反响。经济界别政协委员积极开展岗位建功立业，据不完全统计，委员企业安排就业人、纳税4万元。
这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政府的大力支持，得益于市直各部门和单位、各县(市、区)和社会各界包括老同志的积极支持配合，得益于广大委员的履职尽责。在此，我代表市政协常委会向所有关心支持政协工作的各级领导、各界人士，向为政协事业发展作出贡献的各党派团体和广大政协委员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到自身存在的不足，突出表现在：区级政协“两个薄弱”问题需要进一步解决；推动建言资政和凝聚共识“双向发力”的机制需要进一步完善；政协委员界别结构和政协机关干部年龄结构需要进一步优化。对此，我们将认真研究，切实加以解决。
二、年工作安排
年是实施“十四五”规划开局之年，将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，也是中国共产党成立周年。市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省、市委政协工作会议精神，紧紧围绕市委十三届八次全会和市委经济工作会议确定的目标任务，加强党的领导，加强思想政治引领，坚持团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识“双向发力”，打造“有为政协”、打造“书香政协”、打造“智慧政协”，抓住“四个关键”，聚焦主业、强化主责，为确保“十四五”开好局起好步贡献政协智慧和力量，以优异成绩庆祝建党周年。
(一)抓住加强思想政治引领这个关键，牢牢把住人民政协的正确政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真研读《习近平谈治国理政》第三卷，学习贯彻党的十九届五中全会精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。坚持“六学模式”，以市政协党组理论中心组学习为引领，严格落实市政协主席会议、常委会议、专委会学习和机关支部会议、政协大讲堂和委员培训等各项学习制度。围绕贯彻落实中央和省、市委政协工作会议精神，组织开展宣讲活动和理论研讨。坚持会前学理论，充分利用“政协大讲堂”、组织专家辅导、座谈交流等多种形式集中开展学习培训、委员素质提升等活动，推动政协委员学习党的创新理论全覆盖，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。进一步强化党的领导，加强党的建设。充分发挥市政协党组的核心作用，坚决执行市委决策部署。建立和完善市政协党组、机关党组工作规则，制定党员委员参加双重组织生活实施办法、联系党外委员实施办法、与党外委员谈心谈话实施办法，推进专委会党员委员履职活动。机关党委要推进标准化党支部建设。积极探索将主题党日活动渗透融合到界别委员活动之中，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。筹划庆祝中国共产党诞辰周年系列活动，组织委员开展“百年华彩壮丽颂”大型文艺演出活动，出版庆祝建党一百周年书画作品集和文学作品集，与绥化市政协联合举办“情系北大荒”情景诗歌朗诵会。举办书法刻字国画进京展，与南京、上海、安阳政协举办书法联展。开展“读精品好书·讲鸡西故事”活动，建设“书香政协”。
(二)抓住聚焦中心服务大局这个关键，发挥好人民政协专门协商机构作用。专门协商机构是习近平总书记对人民政协作出的性质定位和工作定位。我们要把开展协商作为主责主业，着力“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。要以落实我市“十四五”时期重大发展战略任务为首要，围绕突出“一条主线”、叫响“两张名片”、建设“一都五基地”发展战略，着眼于建设“五个强市”、“六个新鸡西”和实现“十个新突破”，在重大项目招商、“6＋N”产业发展、“十百千”计划实施、乡村振兴、改善民生、生态文明建设等方面确定重点课题。继续在各民主党派、工商联、26个界别组和政协机关干部中，开展50个“三小”(小课题，宽领域；小建议，大民生；小切口，见成效)系列调研活动。突出抓好助推我省东部五城市(牡丹江、鸡西、七台河、双鸭山、佳木斯)高铁旅游圈联动发展等独具特色的项目大调研活动。组织三级政协委员开展我市百大重点项目、民生保障工程、骨干民营企业等视察活动。运用调研视察、大会发言、民主监督等形式，提出高质量的对策建议和政协方案。坚持以人民为中心，突出民生导向，抓住就业创业、社会保障、社会治理等民生领域群众各项“急难愁盼”问题，做好提案和社情民意信息工作。召开全市政协提案工作座谈会。推进“有为政协”，大力开展“精品协商”活动，各专委会都要拿出自己的精品力作。要在精选协商内容上下功夫。围绕我市“十四五”发展规划所确立的重点产业和重大事项，围绕党委和政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点，精心选择一批党政所需、群众所盼、政协所能的问题确定协商议题。持续抓好《关于打造中国(麻山)石墨烯文化小镇建议》和突出抓好《关于开发卧龙湖坝下滴道河流域漂流项目的建议》等10个重点精品议题的协商。要在丰富协商形式上下功夫。完善以全体会议协商为龙头，专题协商会和协商座谈会为重点的协商议政格局；以界别为依托，以专门委员会为基础，搭建党委政府及有关部门与政协委员、界别群众对话平台；加快信息化建设，积极推进网络议政、线上协商，拓展政协协商参与形式和范围。要在提高协商质量上下功夫。更加突出问题导向和精品导向，推动提案工作从重数量向重质量转变，政协协商从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。要一件事抓出头、一件事抓到底。协商要落地有声，富有成效，健全主席会议成员联系界别和县(市、区)政协工作机制，完善重大协商议题协同调研、联动协商等制度，提高全市政协整体协商水平。
(三)抓住广泛凝聚共识这个关键，着力画出最大同心圆。习近平总书记在中央政协工作会议提出的“三个重要”，凸显了新时代人民政协的重要地位和作用。要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，积极探索凝聚共识的有效途径、载体和方式。要在强化理论武装中凝聚共识。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固团结奋斗的共同思想政治基础，用党的创新理论团结教育引导我市各族各界代表人士，不断增强对中国共产党的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。坚持一致性和多样性，及时了解统一战线内部思想动态，通过耐心细致的工作，推动我市各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。健全委员知情明政机制和政协班子成员定期走访联系委员机制，让广大委员及时了解掌握党的大政方针、经济社会发展的难点热点问题、市委市政府改革创新发展的新举措，引导我市党派团体、社会各界在鸡西发展目标上形成统一意志和步调，汇聚强大发展动力。要在协商议政过程中凝聚共识。充分发挥各民主党派和工商联在政协中的独特作用，坚持大团结不搞“清一色”、坚持大联合不搞“单打一”。把凝聚共识融入到视察考察、调查研究、协商议政全过程，在建言成果、思想收获上一体化设计、一体化落实，搭建谈心谈话、委员活动小组学习座谈等凝聚共识平台，通过会议发言、联合开展调研视察、联合承办相关活动等多种形式，努力营造求同存异、团结协作的工作氛围。要在面向社会传播中凝聚共识。各专委会都要设立倾听民声、了解民意联系点。建立委员联系界别群众制度，面向社会广泛联系和动员各界群众，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。推广归国华侨界别组建设活动基地的做法。建立政协同各民主党派、工商联和无党派人士的经常性联系机制，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通，加强同少数民族、宗教界代表人士的联系，努力促进民族团结和宗教和睦，积极为全市改革发展减阻力、添助力、增合力。
(四)抓住新方位新使命这个关键，持续加强政协“两支队伍”建设。习近平总书记指出，政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士，由各方面郑重协商产生，代表各界群众参与国是、履行职责。这是荣誉，更是责任。要加强委员队伍建设，强化委员责任担当，秉持为国履职、为民尽责的情怀，真正把事业放在心上，把责任扛在肩上。建立鸡西市政协委员爱国主义教育基地。加强政协新媒体建设，建立鸡西政协
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